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根據國務(wù)院辦公廳的統一部署要求，文化和旅游部辦公廳制定印發(fā)了《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》。

　　一、起草背景 

　　推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化，是黨的十八屆四中全會(huì )部署的重要改革任務(wù)。2017年，國務(wù)院辦公廳牽頭啟動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化試點(diǎn)工作，在北京、安徽等15個(gè)省區市選取100個(gè)縣市區，重點(diǎn)圍繞城鄉規劃、財政預決算、公共文化服務(wù)等26個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。2019年1月，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)辦公室印發(fā)《關(guān)于做好各試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引制定等有關(guān)工作的通知》，要求相關(guān)部委結合試點(diǎn)地區實(shí)踐經(jīng)驗，制定各試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引。根據職能分工，我部負責制定《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引》（下稱(chēng)《指引》），對文化、文物領(lǐng)域縣、鄉級政務(wù)公開(kāi)工作提出指導要求。 

　　《指引》在制定過(guò)程中多次征求國家標準化管理委員會(huì )，各省、自治區、直轄市文化和旅游、文物行政部門(mén)以及試點(diǎn)地區政務(wù)公開(kāi)工作機構的意見(jiàn)，充分考慮各地區基層政務(wù)公開(kāi)發(fā)展水平不均衡的實(shí)際情況，確?！吨敢诽岢龅囊笥幸罁?、可操作。 

　　二、主要內容 

　　按照國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知要求，《指引》包括正文及《公共文化服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄》（下稱(chēng)《標準目錄》）。正文主要明確《指引》的目的依據、指導思想、適用范圍、編制原則及基層政務(wù)公開(kāi)工作機制、方式、監督評估等內容?！稑藴誓夸洝芬员砀裥问?，梳理了4類(lèi)、45項公開(kāi)事項。其中，涉及行政許可10項、行政處罰26項、行政強制1項、公共服務(wù)8項。 

　　三、起草原則 

　　《指引》起草主要遵循以下原則： 

　　一是堅持依法依規。根據公共文化服務(wù)和政府信息公開(kāi)領(lǐng)域法律法規、行政規章、規范性文件有關(guān)要求，梳理與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，明確公開(kāi)工作規范，維護群眾合法權益。 

　　二是適應基層實(shí)際。《指引》適用于縣（區、市）及以下文化和旅游、文物行政部門(mén)組織開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，主要提供公開(kāi)事項及要素的基本框架，避免規定得過(guò)細過(guò)嚴，為各地區制定規范細則、創(chuàng )新公開(kāi)方式留出空間。 

　　三是有序拓展深化。考慮到在當前文旅融合的大背景下，部分文旅領(lǐng)域的規范性文件正在修訂調整，《指引》根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》要求和群眾實(shí)際需求，重點(diǎn)梳理了行政許可、行政處罰、行政強制、公共服務(wù)4類(lèi)事項。隨后將根據國務(wù)院辦公廳的要求和基層落實(shí)情況，視情況對《目錄》進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，逐步拓展公開(kāi)范圍。