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各省、自治區、直轄市文化和旅游廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位: 

　　為規范文化和旅游統計工作，提高文化和旅游統計數據質(zhì)量，發(fā)揮統計在文化和旅游管理中的重要基礎性作用，我部制定了《文化和旅游統計管理辦法》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　文化和旅游部　      

　　　　　　　　　　　　　　　　2020年8月18日       

文化和旅游統計管理辦法 

第一章　總  則 

　　第一條　為規范文化和旅游統計工作，加強文化和旅游統計管理，保障文化和旅游統計資料的真實(shí)性、準確性、完整性和及時(shí)性，將防范和懲治統計造假、弄虛作假納入各級文化和旅游行政部門(mén)依法行政、依法履職責任范圍，根據《中華人民共和國統計法》及其實(shí)施條例，結合文化和旅游統計工作實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條　文化和旅游統計的基本任務(wù)是對文化和旅游活動(dòng)進(jìn)行統計調查和統計分析，提供統計資料和統計咨詢(xún)，實(shí)行統計監督。 

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的統計調查對象包括各級文化和旅游行政部門(mén)、從事文化和旅游活動(dòng)的各類(lèi)企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)。 

　　第四條　文化和旅游部是全國文化和旅游統計工作的主管部門(mén)，在國家統計局的業(yè)務(wù)指導下，對全國文化和旅游統計工作實(shí)行統一管理。 

　　地方各級文化和旅游行政部門(mén)在上級文化和旅游行政部門(mén)和同級人民政府統計機構的業(yè)務(wù)指導下，負責本行政區域內的文化和旅游統計工作。 

　　第五條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當加強對文化和旅游統計工作的領(lǐng)導，健全統計機構，充實(shí)統計人員，強化統計人員的專(zhuān)業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。 

　　第六條　各級文化和旅游行政部門(mén)統計工作經(jīng)費應列入年度預算，并確保及時(shí)撥付到位，切實(shí)保障文化和旅游統計工作正常有效開(kāi)展。 

　　第七條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當高度重視統計信息化建設，為文化和旅游統計工作提供必要的技術(shù)裝備和其他各項條件，有效推進(jìn)統計數據的搜集、處理、傳輸與共享。 

　　第八條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當加強文化和旅游統計科學(xué)研究，健全文化和旅游統計指標體系，不斷改進(jìn)統計調查方法，提高文化和旅游統計的科學(xué)性。 

第二章　統計機構和統計人員 

　　第九條　文化和旅游統計工作實(shí)行統一管理、分級負責。 

　　文化和旅游部財務(wù)司作為文化和旅游部設立的綜合統計機構，承擔文化和旅游綜合統計職能，歸口管理全國文化和旅游統計工作。 

　　文化和旅游部承擔統計工作的有關(guān)業(yè)務(wù)機構，設置統計崗位，配備統計人員，負責業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內的統計工作。 

　　地方各級文化和旅游行政部門(mén)負責管理和組織協(xié)調本行政區域內的文化和旅游統計工作，設置統計機構，配備統計人員(省級文化和旅游行政部門(mén)應當配備專(zhuān)職統計人員)，在業(yè)務(wù)上受上級文化和旅游行政部門(mén)和同級人民政府統計機構指導。 

　　第十條　文化和旅游部財務(wù)司依法履行以下主要職責:  

　　(一)組織制定文化和旅游統計規章制度并監督實(shí)施; 

　　(二)依法組織擬定全國文化和旅游統計調查制度、指標體系和部門(mén)統計標準并部署實(shí)施; 

　　(三)管理、審定、公布、出版文化和旅游統計公報、年鑒等統計資料，對外提供文化和旅游統計數據; 

　　(四)指導督促和監督檢查全國文化和旅游統計工作，防范和懲治統計造假、弄虛作假; 

　　(五)對文化和旅游發(fā)展情況進(jìn)行統計分析研究和監測評價(jià); 

　　(六)組織推進(jìn)全國文化和旅游統計信息化建設; 

　　(七)組織文化和旅游統計人員業(yè)務(wù)培訓，開(kāi)展文化和旅游統計科學(xué)研究和國際交流; 

　　(八)負責與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的統計業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作。   

　　第十一條　文化和旅游部承擔統計工作的有關(guān)業(yè)務(wù)機構依法履行以下主要職責: 

　　(一)擬訂業(yè)務(wù)范圍內的文化和旅游統計調查制度; 

　　(二)組織、協(xié)調、指導業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內的統計資料搜集、審核、匯總工作，并按照統計調查制度規定要求，按時(shí)向財務(wù)司提交匯總完成的統計數據，經(jīng)審定后使用; 

　　(三)開(kāi)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內的統計分析與服務(wù)工作; 

　　(四)配合財務(wù)司開(kāi)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內的統計人員培訓和統計制度改革研究; 

　　(五)配合財務(wù)司開(kāi)展統計信息化建設; 

　　(六)配合財務(wù)司開(kāi)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍內的防范和懲治統計造假、弄虛作假工作。 

　　第十二條　地方各級文化和旅游行政部門(mén)依法履行以下主要職責: 

　　(一)組織、協(xié)調、指導、監督本行政區域內的文化和旅游統計工作，按照統計調查制度完成有關(guān)統計任務(wù)，按時(shí)報送本地區文化和旅游統計數據和其他統計資料; 

　　(二)管理、審定、公布、出版本地區文化和旅游統計資料;   

　　(三)對本地區文化和旅游發(fā)展情況進(jìn)行統計分析研究和監測評價(jià); 

　　(四)組織開(kāi)展本地區文化和旅游統計人員業(yè)務(wù)培訓。 

　　第十三條　地方各級文化和旅游行政部門(mén)應當明確負責統計工作的職能部門(mén)，選配具有統計專(zhuān)業(yè)知識的人員從事文化和旅游統計工作。 

　　第十四條　各類(lèi)文化和旅游統計調查對象應當根據統計任務(wù)需要設置統計工作崗位，配備專(zhuān)兼職統計人員，依法開(kāi)展統計工作。 

　　第十五條　各級文化和旅游行政部門(mén)統計機構和統計人員依法獨立行使以下職權，任何單位和個(gè)人不得干擾或者阻撓。 

　　(一)統計調查權:依法如實(shí)調查、搜集統計資料，檢查與統計資料有關(guān)的各種原始記錄和統計臺賬，要求改正不實(shí)的統計資料; 

　　(二)統計報告權:將統計調查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析，及時(shí)向上級文化和旅游行政部門(mén)提出統計報告; 

　　(三)統計監督權:根據統計調查和統計分析，對文化和旅游工作進(jìn)行統計監督，指出存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)的建議。 

　　第十六條  各級文化和旅游行政部門(mén)統計機構和統計人員應當依法履行職責，如實(shí)搜集、報送統計資料，不得偽造、篡改統計資料，不得以任何方式要求任何單位和個(gè)人提供不真實(shí)的統計資料。 

　　第十七條　各級文化和旅游行政部門(mén)統計人員應當具備與其從事文化和旅游統計工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。堅持實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統計資料與統計調查對象報送的統計資料的一致性負責。 

　　第十八條　各級文化和旅游行政部門(mén)負責人不得自行修改統計機構和統計人員依法搜集、整理的統計資料，不得以任何方式要求統計人員及其他機構、人員偽造、篡改統計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統計違法行為的統計人員打擊報復。 

　　第十九條　各級文化和旅游行政部門(mén)統計人員應保持相對穩定，統計人員因工作需要調離統計崗位時(shí)，應選派有能力承擔統計工作的人員接替，辦清交接手續，并及時(shí)告知上級文化和旅游行政部門(mén)。 

第三章　統計調查管理 

　　第二十條　各級文化和旅游行政部門(mén)開(kāi)展統計調查，應當制定統計調查制度，并就調查項目的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行充分論證。 

　　統計調查制度內容包括總說(shuō)明、報表目錄、調查表式、分類(lèi)目錄、指標解釋、指標間邏輯關(guān)系，采用抽樣調查的還應當包括抽樣調查方案。 

　　統計調查制度總說(shuō)明應當對調查目的、調查對象、統計范圍、調查內容、調查頻率、調查時(shí)間、調查方法、組織實(shí)施方式、質(zhì)量控制、報送要求、信息共享、資料公布等作出規定。 

　　第二十一條　全國文化和旅游統計調查制度由文化和旅游部負責制定。統計調查對象屬于本部門(mén)管轄系統的，報國家統計局備案;統計調查對象超出本部門(mén)管轄系統的，報國家統計局審批。 

　　地方各級文化和旅游行政部門(mén)可按需要制定補充性文化和旅游統計調查制度，報上級文化和旅游行政部門(mén)同意后，報同級人民政府統計機構審批或者備案。 

　　地方補充性文化和旅游統計調查制度不得與上級文化和旅游統計調查制度重復、矛盾;不得影響全國文化和旅游統計調查制度的實(shí)施。 

　　第二十二條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當按照批準的統計調查制度開(kāi)展統計工作。 

　　依法執行的統計調查表應當標明表號、制定機關(guān)、批準機關(guān)或者備案機關(guān)、批準文號或者備案文號、有效期限等標志。 

　　對未標明規定標志或者超過(guò)有效期限的統計調查表，統計調查對象有權拒絕填報。 

　　第二十三條　文化和旅游部負責制定全國文化和旅游統計標準，確保文化和旅游統計調查采用的指標涵義、計算方法、分類(lèi)目錄、調查表式和統計編碼等的標準化。 

　　第二十四條　凡將各類(lèi)文化和旅游企事業(yè)單位作為統計調查對象的，各類(lèi)文化和旅游統計調查對象應取自文化和旅游部全國文化和旅游統計調查基本單位名錄庫。 

　　地方各級文化和旅游行政部門(mén)應配合文化和旅游部財務(wù)司，加強對全國文化和旅游統計調查基本單位名錄庫的動(dòng)態(tài)管理。 

　　第二十五條　各類(lèi)文化和旅游統計調查對象應當根據文化和旅游行政部門(mén)制定并經(jīng)批準的統計調查制度，建立健全原始記錄、統計臺賬和各項管理制度;應當根據統計工作的需要，配備必要的計算機和網(wǎng)絡(luò )通訊設備。 

　　各類(lèi)文化和旅游統計調查對象應當依照統計法律法規和本辦法的規定，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地提供文化和旅游統計調查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。 

　　第二十六條  文化和旅游統計調查綜合運用年度常規調查、抽樣調查、重點(diǎn)調查、普查等方法，并充分開(kāi)發(fā)利用行政記錄和大數據。運用大數據進(jìn)行調查時(shí)，要符合文化和旅游統計調查所采用的指標涵義、分類(lèi)目錄和統計編碼，相關(guān)計算方法要進(jìn)行充分論證。 

　　第二十七條  各級文化和旅游行政部門(mén)應當建立健全文化和旅游統計調查數據質(zhì)量控制體系，加大對源頭數據的審核和評估力度，保證數出有源、數出有據。 

　　第二十八條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當積極溝通同級人民政府統計機構和有關(guān)行業(yè)部門(mén)，探索建立重要核心數據會(huì )商評估機制，加強與其他相關(guān)領(lǐng)域數據的比對和印證。 

　　第二十九條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當建立防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，堅持集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，本部門(mén)領(lǐng)導班子承擔主體責任，部門(mén)主要負責人承擔主要領(lǐng)導責任，分管負責人承擔直接領(lǐng)導責任，統計人員承擔直接責任。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負責的原則，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。 

　　第三十條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當加強文化和旅游統計信息化建設，建立健全文化和旅游統計直報制度，完善全國文化和旅游統計直報系統，實(shí)現文化和旅游統計工作全流程信息化、網(wǎng)絡(luò )化。已建成并投入使用的其他統計信息系統要與全國文化和旅游統計直報系統相銜接，設立數據接口，實(shí)現互聯(lián)互通。 

第四章　統計資料管理和公布 

　　第三十一條　文化和旅游部依法管理、審定、公布和出版全國文化和旅游統計資料;地方各級文化和旅游行政部門(mén)依法管理、審定、公布和出版本行政區域內的文化和旅游統計資料。 

　　第三十二條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當建立健全文化和旅游統計資料公布制度，除依法應當保密內容外，應及時(shí)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、統計公報、統計年鑒等途徑公布文化和旅游統計資料。 

　　第三十三條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。 

　　第三十四條　文化和旅游統計資料的管理、使用和公布，應當嚴格遵守國家檔案管理制度、保密制度和信息公開(kāi)制度的有關(guān)要求。 

　　第三十五條　各級文化和旅游行政部門(mén)統計機構和文化和旅游統計人員，對統計調查對象的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私負有保密義務(wù)。 

　　第三十六條　各級文化和旅游行政部門(mén)在制定政策規劃、督查工作進(jìn)展、評價(jià)發(fā)展水平時(shí)，凡涉及統計數據的，應當優(yōu)先使用已公開(kāi)發(fā)布的文化和旅游統計資料。 

第五章　監督檢查 

　　第三十七條  各級文化和旅游行政部門(mén)依法對下級文化和旅游行政部門(mén)、文化和旅游統計調查對象的統計工作進(jìn)行監督檢查。 

　　統計檢查的內容包括:統計法律法規和規章制度的執行情況，統計機構和統計人員的配置情況，統計經(jīng)費和統計工作設備配置保障情況，統計數據報送質(zhì)量情況，統計資料的管理和公布情況以及其他與統計工作有關(guān)的情況。 

　　第三十八條　各級文化和旅游行政部門(mén)、文化和旅游統計調查對象應當配合監督檢查工作。任何單位、個(gè)人不得干擾和妨礙統計人員監督檢查和作出檢查結論。 

　　第三十九條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當建立文化和旅游統計工作監督檢查辦法，定期開(kāi)展統計工作監督檢查，并對有關(guān)結果予以通報。 

　　第四十條　對違反統計法律法規及本辦法有關(guān)規定的，由有關(guān)部門(mén)依法對相關(guān)單位和人員給予行政處罰或追究法律責任。 

第六章　附  則 

　　第四十一條　地方各級文化和旅游行政部門(mén)可依據本辦法，結合實(shí)際，制定相應的實(shí)施細則。 

　　第四十二條　本辦法由文化和旅游部負責解釋。   

　　第四十三條　本辦法自頒布之日起施行。